您当前的位置: 首页 > 政府工作报告

2015年政府工作报告

坚持定力  加快发展

全面推进“一园十三景”建设

(2015年2月16日)

 赵安虎 

同志们:

今天,我们在这里召开2015年度全区工作会议,主要是贯彻省、市经济工作会议精神,总结回顾我区2014年工作,分析形势,明确2015年主要发展目标,部署重点工作任务。

依照2014年工作会议上提出的目标任务和措施要求,区党委会研究了各单位、各部门综合目标完成、项目建设任务、招商引资和政策性资金争取等工作落实情况的考核和奖惩意见。刚才,建平同志宣读了先进单位的表彰文件,传明同志通报了重点项目建设考核奖惩意见。希望受表彰的单位在新的一年里再接再厉,百尺竿头更进一步;后进的单位加压奋进、迎头赶上。全区上下要进一步认清形势,明确目标,合力做好新一年的各项工作。下面,根据管理区党委、管委研究的意见,我讲四个方面的内容。

一、2014年工作回顾

2014年,鸡公山管理区在市委、市政府的正确领导下,正确认识新常态,主动适应新常态,积极融入新常态,紧紧围绕中国山水旅游休闲度假目的地发展目标暨“一园十三景”建设,抓招商、建项目、造环境、促和谐,辖区经济社会发展取得了明显进步。

(一)稳增长、调结构,经济发展进入新常态。2014年全区国内生产总值完成9.03亿元,较上年增长10.1%。其中第三产业完成6.71亿元,同比增长11.4%,高于全国、全省平均水平,占生产总值的74.31%,高于全国、全省平均水平。全社会固定资产投资完成11亿元,同比增长20%。城镇居民人均可支配收入19656元,比上年同期增长9.2%;农村居民人均可支配收入8554元,比上年同期增长11.2%。全区财政总收入累计完成4186万元,其中公共财政预算收入完成2600万元,回归到与辖区经济发展水平相适应的区间。全年财政总支出1.2亿元,有力保障了辖区经济社会事业的全面发展。同时,市委、市政府为了稳定对鸡公山管理区的财政支持政策,决定从2014年开始,全区工资及正常运转经费由市财政兜底,这对我区今后的发展保障具有重大的现实意义和深远的历史意义。

(二)重实效、守规律,招商引资引领新常态。一年来,我们多措并举造环境,深化“四一”招商行动,制定出台优惠政策,借助“光彩事业信阳行”活动,与全国工商联光彩事业处、中央统战部光彩事业指导中心、中国光彩事业促进会等多家机构建立联系,对接20多家光彩会员单位,吸引10多家企业前来投资考察。在实际招商工作中,我们坚持看好的项目先论证,再规划,后招商;自己拿不准的项目先请投资商考察论证,不急于对外招商,先营造环境,后吸收投资;不赢利的项目不接受投资,时机不成熟的项目暂不投资。对于已经签订的鸡公山文化创意产业园、龙袍山综合开发、云水寺综合开发等3个投资项目的落地建设,我们坚持顺应市场变化,尊重投资商意愿,不图开工建设场面大,只求项目建成有效益,全力开创招商引资健康发展新局面。 

(三)严程序、循法规,项目建设适应新常态。一年来,我们围绕“一园十三景”文化旅游项目建设,优化服务保运转,强化督查促落实,初步搭建了两个园区框架,新开工了三个项目,建成了一批配套工程。在原动漫园的基础上重新定位,调整规模,搭建了集动漫创作、研发、教学、市场开发于一体的文化创意产业园框架。与郑州天明集团合作建成了产业园招商服务中心,吸引中国传媒大学在园区设立了教学科研创作基地。扩大温泉度假村规模,提升接待能力,规划建设温泉疗养医院,增加养生、健康、疗养功能,搭建温泉健康养生园框架。在办理完善各项审批手续的基础上,新开工了龙袍山综合开发、桃花寨综合开发、铁路博物馆三个项目,龙袍山旅游盘山公路如期贯通,全程通车,入口处的大鸡公山游客集散服务中心正在建设;桃花寨景区旅游通道已修至荒天坪,桃花潭水库正在修建;铁路博物馆已经完成铁路一期铺轨,第一列旅游观光小火车已实现试运营。国际慢城项目完成了河道治理方案、道路施工设计和立项,即将进行预算评审和工程招投标。韦家沟水库、富地燃气等基础设施配套项目已完成前期手续办理,即将开工建设。一批在建和待建项目在完成高端规划、科学施工、依法审批的基础上健康有序推进。

(四)顺民意、惠民生,和谐发展成为新常态。一年来,我们真心为民办实事,真情服务惠民生,快速提升群众物质文化生活水平,促进各项社会事业发展,实现了社会大局和谐稳定。大力发展乡村旅游,通过彭家沟示范带动,财政资金补贴,引导107国道和新谭公路沿线60余户群众开办了农家乐,帮助群众实现就地转产增收。结合文化旅游项目拆迁安置,配套建设的谢桥、新店、鸡公山南街三个安置区全部建成并投入使用,部分群众已经装修入住。强力推进美丽乡村建设和国家卫生乡镇创建工作,全区环境卫生综合整治工作得到了持续有效开展,取得了良好的效果,辖区环境面貌明显改观。在区财政极为困难的情况下,将全区教职工工资纳入区财政统一发放并全额兑现;兑现了拖欠李家寨镇干部职工的住房公积金;同时向港中旅合资公司争取员工利益,为公司员工增加了工资,得到了广大干部职工的一致拥护。除此之外,辖区养老、医疗等各项社会保障得到全面落实,标准进一步提高。文化、教育、卫生、计生等各项社会事业全面发展,平安建设、安全生产等工作全面加强,治安防控能力不断提升,有效维护了辖区和谐稳定。

(五)转作风、肃法纪,反腐倡廉成为新常态。一年来,我们力戒“四风”,务实重干,反腐倡廉,严肃法纪,践行了群众路线,依靠辖区广大群众和党员干部的积极参与,基本实现了风清气正。扎实开展党的群众路线教育实践活动,历时8个月,25个单位、43个基层党组织,1228名党员积极参与,整治了一批“四风”问题和歪风邪气,解决基层矛盾纠纷56起,48件民生实事扎实推进,2件长期遗留的“老大难”问题得到妥善解决,进一步加深了党员干部与群众的联系。认真落实管理区党委主体责任和纪委监督责任,下硬手,出重拳,切实加强党风廉政建设,突出整治作风问题,严厉查处违纪行为4起,收缴轿车1辆,违纪资金180余万元,给予党纪政纪处分7人,其中1人受到党内撤职处分,返还群众应得资金65万余元。营造了风清气正的发展氛围,展示了清廉、务实的发展形象。

总的来讲,通过全区干部群众一年来的共同努力,我们在经济社会发展和党风廉政建设上取得了一定成效,也展示了形象,但是我们更应该清醒的看到,我们面临的形势还很复杂,前进的道路还很曲折,加快发展的能力还不够强,前进道路上的任务依然十分繁重,工作的成效与人民群众和上级的要求还有很大差距,发展中还存在很多亟待解决的困难和问题。如:我们的重点项目推进缓慢,大部分项目建设比原计划时间节点一再推迟;一些干部服务项目的意识和能力亟待加强;个别单位、个别同志的上班病问题依然存在;部分干部工作思路不清,干事不力,为政不廉,责任心不强,服务不到位;有的干部见到好处就争,遇到问题就躲;个别基层干部法纪意识淡薄,违法违纪问题时有发生等。针对这些问题,我们必须清醒地认识到,群众路线只有起点,没有终点,反腐倡廉没有休止符,作风建设永远在路上。

二、2015年面临的形势和任务

2015年是我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进入新常态之年,也是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的关键一年,更是鸡公山“一园十三景”建设初见成效之年。新常态的实质就是新改革加上新回归。新改革就是全面深化改革、全面推进依法治国;新回归就是全面从严治党,最终实现全面建成小康社会。到2020年全面建成小康社会的目标,从全国层面讲是中央的顶层设计,对于每个地区如何按照这个时间表去完成任务,具体路径和方法措施需要各地结合自身实际认真探索。因此我们必须认真研究,实事求是,做出精准判断,选择适合自己的路径,脚踏实地,坚持定力,加快推进“一园十三景”建设,全力实现大鸡公山旅游度假养生目的地的目标。

2015年工作总体要求:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及省、市经济工作会议精神为指导,坚持经济发展与党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进,紧紧围绕“中国山地旅游度假养生目的地”和创建5A级景区的战略目标,积极推进文化旅游产业体系和景城一体化建设,加快“一园十三景”开发步伐,奋力推进“崭新大鸡公山”建设。

经济社会发展主要目标:全区地方生产总值突破10亿元,增长8%左右;调整优化收入结构,公共财政预算收入完成3000万元,比上年略有增长,与经济发展水平相适应;全社会固定资产投资增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%左右;人口自然增长率控制在6.5‰以内;景区年游客量突破50万人次。

三、完成2015年各项工作的主要措施

(一)在新常态下抢抓新机遇。“新常态”实质上是中国经济正在发生的增速放缓、结构调整、产业升级、驱动力转换的变化。这其中有对我们有利的方面,国家调整经济结构,加大对第三产业,尤其是现代服务业的扶持力度,国务院,省政府分别出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于加快旅游产业转型升级的意见》等,可以说随着经济结构调整政策措施的不断出台,文化旅游、健康养生产业迎来了大发展的机遇,这点我们必须准确把握,全力出击。在看到政策机遇的同时,我们还应清醒的认识到,经济结构调整的过程中,传统产业和实体经济也面临着巨大冲击,房地产业遭遇了“最寒冷的严冬”。近年来一些准备进入和已经涉足文化旅游产业的投资者,大多数都因房地产业出现问题,导致暂时无力投资,进而影响了招商引资和落地项目的建设进程,由此引发了旅游业发展过热,投资遇冷的尴尬局面。因此,我们要科学认识新常态、辩证看待新常态、主动应对新变化,积极抢抓新机遇。

一是抢抓政策机遇。对于上级已经出台的关于扶持发展、深化改革的一系列新政策、新举措,各级、各单位、各部门要认真研究,积极申报和争取文化旅游、体育健康、文化创意、文物保护、生态文明建设等各类产业发展扶持资金,以及水利、电力、交通、环保等各类政策性资金,实现靠政府投资建设一批项目,为辖区发展发挥引擎作用。

二是抢抓环境机遇。随着党的群众路线教育实践活动开展和反腐败斗争的不断深入,从中央到地方,各级各部门的工作作风都有了实质性改进,发展环境的改善也为我们跑项目、争资金、抓发展提供了更充足的时间和空间。因此,全区上下必须看到新变化带来的隐性机遇,要积极作为,围绕加快项目手续办理、资金争取乘势而进。

三是抢抓市场机遇。中国经济将面临人口城镇化、经济服务化、发展低碳化、产业高端化、社会信息化的转型。这些转型,对于我们正在强力推进的文化旅游、健康养生和文化创意产业而言,是难得的机遇。无论是人口城镇化、经济服务化,还是发展低碳化,都将为旅游休闲、健康养生和文化创意产业的发展提供广阔的市场空间。因此,我们必须抢抓这一机遇,全力以赴打造鸡公山综合服务型健康产业。

(二)在抓落实中谋求新作为。在新常态带来的新机遇和新挑战面前,我们必须继续抓牢项目建设这个“牛鼻子”,围绕各项重点工作抓落实,增强责任意识,保持进取之心,锻炼能力素质,实现更大作为。

一是服务项目要积极作为。各单位、各部门要以教育实践活动带来的作风转变为契机,继续坚持“以服务量人品”的工作理念,增强服务意识,以新境界、新思维,营造务实高效的政务环境,积极主动服务项目建设。要设身处地,想客商之所想,急客商之所急,想方设法为投资者排忧解难。要改进服务方式,改革协调督查机制,进一步加大对建设项目的服务管理和协调指挥力度。在每个项目明确一名领导、成立一个指挥部的基础上,管委会要举全区之力,抽调精兵强将,成立“大鸡公山一园十三景建设总指挥部”,负责各项目的招商引资,从可研、环评、立项,到规划建设,土地、林业等各项手续审批办理,以及工程预算评审、招投标、监督施工企业、工程督查、农民工工资保障、工程款纠纷调解等综合协调推进的调度指挥工作。以强有力地督查,高效地服务,规范的程序,快捷的渠道,全天候的调度指挥,按时间节点,一步一个脚印地推进所有重点项目建设。

二是引进项目要奋发有为。2015年,全区上下要继续把项目招商作为“崭新大鸡公山”建设天大的事情,按照“凭招商显才干”的理念,推行“招商记功、引资加薪、发展晋级”的激励机制,引导全体干部职工在项目招商中奋发有为,大显身手。招商部门要及时更新招商资讯,继续加大招商引资优惠政策的兑现和招商项目的宣传推介力度,围绕文化创意产业园、龙袍山、桃花寨、灵山金顶、武胜关遗址公园等文化旅游项目和温泉健康养生园综合开发广泛宣传,全力招商。凡是洽谈过、有意向的项目,要紧盯不放,不遗余力一跟到底;凡是已签约的项目,要做好落地服务,清除障碍,破解制约,早日开工建设。

三是建设项目要敢作敢为。全区上下要进一步树立“抓项目就是抓发展、抓项目就会促改革、抓项目就能惠民生”的理念,坚持“以项目论英雄”,增强抓项目建设的责任感和担当意识。在项目推进中,要着重加强文化创意产业园的招商,培植引进企业;要有序推进温泉度假村功能配套,尽快完善温泉健康养生园的综合系统;桃花寨、龙袍山开发、铁路博物馆等在建项目要倒排工期,加强施工调度管理,按照以日保旬、以旬保月的方式,确保工程按期竣工。国际慢城、温泉疗养医院、韦家沟水库等项目要如期开工建设。同时要借助创建国家5A级旅游景区的机遇,争取市委、市政府更大支持,加快“一园十三景”建设步伐。

(三)在惠民生中实现新发展。民生连着民心,民心关乎命运,我们要把人民群众的期盼作为奋斗目标,让群众在得实惠中切切实实感受到辖区的发展变化。 

一是兴办农家乐,实现乡村旅游新突破。去年在彭家沟模式的示范带动下,辖区农家乐有了进一步的发展和提升,群众也得到了实惠。但与我们在每个村开办一处农家乐的目标和要求相比还有很大差距,且很多改造开业的农家乐还存在风格标准不统一,服务质量不达标等问题。2015年,我们要顺势而为,继续推进农家乐的发展。各村要把兴办农家乐作为主要任务,确保完成每个村开办一处农家乐的目标,同时要加强对农家乐改造的规范管理,统一建筑风格和门牌,提升经营服务质量。相关部门要研究探索在适当的区域发展生态养殖园、特色农业种植采摘园等乡村旅游模式,既帮助群众致富,又增加大鸡公山旅游新亮点。大旅游的开发,农家乐、乡村游的推进,是鸡公山辖区全面建成小康社会的根本出路,我们务必以高度的责任感和求实精神,把推动农民主业转移抓在手上,放在心上,落实在完成目标的具体行动上。

二是改造大环境,实现辖区面貌新改观。围绕创建国家卫生乡镇和美丽乡村建设,持续开展辖区环境综合整治,扎实开展“三清”工作。严格落实考核奖惩机制,积极发挥包村科级干部、村干部、保洁员、执法队员应有的作用,加强宣传教育,努力实现环保意识入脑入心,爱护环境人人参与,讲究清洁卫生成为习惯,同时研究做好搬迁猪场闲置土地的复耕工作,进一步调动群众参与环境卫生整治的积极性,齐心协力让美丽的大鸡公山处处干净整洁,处处碧水蓝天。

三是切实惠民生,实现社会事业新发展。进一步落实好各项惠民政策,切实办好涉及民生改善的实事、好事。大力推动文化、教育、医疗、卫生、计生、广播电视等各项社会事业发展,研究建设一批村级文化活动广场、农家书屋等,丰富群众精神文化生活。

四、在加强党的建设中寻求新保障

抓好党和政府自身建设,切实转变工作作风,是服务辖区群众,推动辖区发展,树立政府形象的根本保障。新常态下,全区党员干部必须在职能转变上有新举措,在服务水平上有新提高,在工作作风上有新改进,在勤政自律上有新形象。

一是增强为民情怀,树牢为民形象。广大党员干部要深入贯彻落实群众路线教育实践活动的总体要求,增强为民情怀,在工作中切实深入基层,融入群众,倾听群众呼声,了解群众疾苦,真心实意、想方设法为群众办实事、解难事,进一步密切与群众的血肉联系,把事关广大人民群众切身利益的实事和事关辖区企业发展的急事办好、做实。

二是转变工作作风,练好务实本领。要转变作风,就要治懒促勤政、治散聚能量、治庸提能力、治浮抓落实、治拖求高效、治贪正风气、治奢尚节俭。全区党员干部要积极融入大鸡公山综合开发和“一园十三景”建设之中,心里装着项目,想着发展,要做到心中有数,说到做到,不放空炮,只做实事,不图虚名。坚决克服和纠正“为官不易、为官不为”的错误认识和做法。党员领导干部要带头转变作风,求真务实,善做善成,对部署了的工作,定下来的任务,高效率、快节奏的抓好落实,全力推动各项工作的开展,树立鸡公山党员干部能干事、真干事、干成事的良好形象。

三是加强廉政建设,严守“法纪”底线。区党委、管委要进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争,切实履行主体责任,区纪委要严格落实监督责任。各级党员干部要认真学习廉洁自律有关规定,严格落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,严格遵守党的政治纪律,落实中央八项规定,做到不越“雷池”,不闯“禁区”,不触“红线”,清清白白做人,干干净净做事,坦坦荡荡做官。区纪检监察部门要进一步加大对党员干部贪污腐败等违法违纪问题的查处力度,对十八大以后仍然不收手、不收敛的腐败行为,坚持发现一个、严惩一个,绝不姑息迁就。反对一切形式的不正之风,对那些阳奉阴违,当面一套、背地一套,会上不说、会后乱说,不给好处不办事、给了好处乱办事,甚至搞团团伙伙,结党营私,在项目建设中搞暗箱操作、变相权力寻租者要坚决抵制和严肃处理,进一步维护党员干部队伍的浩然正气,展示党员干部勤廉形象。

同志们,新的一年,新的起点。让我们在市委、市政府的坚强领导下,抢抓新机遇,谋求新作为,推动新发展,全力推进“一园十三景”建设,为早日建成“崭新大鸡公山”而努力奋斗!